被譽為“一帶一路”上的“珍珠”的海外園區為中企走出去提供了落腳點,功不可沒。因此,海外園區招商人員的身影也常常出現在各種對接會、洽談會上。但隨著“一帶一路”建設的不斷推進,海外園區面臨的挑戰也越來越明顯。

“近年來,海外園區發展已經逐步出現同質化競爭的趨勢?!苯┩蹲拭騁追窆靖弊芫硐鈳妓?,海外園區之所以會出現同質化競爭,與園區扎堆不無關系,一些國家、地區存在重復建設的現象。

正如項菁所言,中國有名目繁多的海外園區。海外園區的建設早期是企業走出去的自發行為,后來由商務部組織了遴選招標,確定了一些境外經貿合作區。經過商務部、財政部考核確認過的境外經貿合作區從早期的13個發展到78個,再到現在的99個。從總體數目上來說,海外園區早已大大超過99家。國內研究機構2018年2月發布的《“一帶一路”倡議下中國海外園區建設與發展報告(2018)》指出,中國投資的海外園區和企業多指向鄰國,鄰近效應顯著,如“一帶一路”沿線接受中國海外投資企業數排名前10的國家有:俄羅斯、越南、印度尼西亞、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦、緬甸。

在項菁看來,海外園區扎堆建設的主要原因有以下兩個方面:一是俄羅斯、東南亞地區離中國比較近,建設運營所需而當地缺少的物資可以就近從中國運抵;二是歐美對一些非洲國家商品的關稅壁壘較低,大多非洲國家歡迎外商投資,尤其是中資企業。另外,非洲人力資源成本較低、原材料相對豐富。

此外,記者還發現,有些園區位于同一個國家,甚至離得比較近,園區的功能也比較相似,據不完全統計僅俄羅斯就超過18個,印尼有14個,非洲各國約38個,重復建設問題嚴重。對此,受訪的一些園區運營企業員工體會最深。他們認為,海外園區本來就存在招商難問題,現在各園區之間招商競爭日趨白熱化,讓問題更加棘手。海外園區運營企業紛紛呼吁商務部等相關部門能積極出臺相關政策,引導園區運營企業因地制宜、因時制宜,打造自己的特色,以更利于赴“一帶一路”沿線國家、地區開展貿易和投資的企業安營扎寨。與之對應的是,一些企業曾在招商會上對記者表示,海外園區輪番招商,令他們患上選擇恐懼癥,不知如何是好。

對此,《“一帶一路”倡議下中國海外園區建設與發展報告(2018)》研究組認為,在推進“一帶一路”中國海外園區建設過程中,應建立健全的海外投資生態系統,包括權威數據信息搜集、整理與發布、“一帶一路”重大問題的研究、國際協作機制建立與完善、實施方案的績效評估與修正等。

經濟學家宋清輝建議,海外園區項目上馬不能盲目,應該做好國家、地區、園區方面的頂層設計,加強政策分類指導,培育市場化機制,改革考核與利益分配模式。

來源:中國貿易報


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海外園區扎堆 須防同質化競爭

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